“家校社”协同，温州瓯海“景星筑梦”计划助力小学生成长

潮新闻 记者(jìzhě) 胡静漪 赵静 通讯员 王明荃 耳边的喧闹声、扑鼻的鱼腥味(yúxīngwèi)、脚下的泥泞感，构成了许多(xǔduō)人对渔港的印象。不过，“升级版”渔港经济区可能颠覆人们的印象——这里依港布局着渔业产业、文旅休闲、产城融合等不同功能(gōngnéng)，更像个“迷你开发区(kāifāqū)”。 温岭围绕礁(jiāo)山渔港打造沿海渔港经济区试点项目。图为礁山渔港小镇核心区(héxīnqū)改造工程项目效果图。 温岭市海经局供图 今年，浙江省(zhèjiāngshěng)舟山嵊泗、宁波奉化两个(liǎnggè)渔港(yúgǎng)经济区入选农业农村部2025年国家级沿海渔港经济区建设项目试点名单，加上2021年以来入选的温岭、岱山、象山、洞头、玉环、龙港、定海等7个项目，浙江已有9个国家级试点，数量在全国位居(wèijū)第一。 这些试点有一些相同的硬性入选(rùxuǎn)条件。比如，拥有1座以上国家级(guójiājí)中心渔港(yúgǎng)，拥有或规划不少于(yú)50万平方米的渔港有效掩护水域和不少于40万平方米的功能配套陆域，满足1000艘以上渔船避风需要等。 今年年底，首批入选的(de)台州温岭和舟山岱山两个试点即将迎来验收，预计到2027年9个试点全部建成。怎样(zěnyàng)把点状(diǎnzhuàng)的渔港打造为成片的渔港经济区？一座渔港如何成为产业旺、渔民富的发展引擎？近日，记者奔赴浙江(zhèjiāng)沿海，探访各个试点项目。 现代渔港(yúgǎng)，变身综合服务平台 烈日炎炎，台州温岭礁山渔港，沿海12个崭新(zhǎnxīn)的码头依次排列，近3000号工人正在建设渔港经济区的多栋现代化综合体(zōnghétǐ)。 谁能想到，一年前这里还是脏乱差的(de)老旧渔港。“3个(gè)渔业码头是上世纪五六十年代建的，房屋等设施落后，尤其是这么多年港池淤积，渔船很难靠泊卸货，得用小船转运。很多渔船只能去宁波、舟山甚至福建装卸。”温岭市海经局规划建设(jiànshè)科科长江旭亮(jiāngxùliàng)说。 于是，一个奇怪的现象(xiànxiàng)出现了：温岭渔船开(kāi)到外地卸货交易，温岭渔业加工企业再跑到外地把渔获买回。要知道，温岭是渔业大市，渔船总功率和捕捞总产量稳居全省前列(qiánliè)，尤其是红虾品类，在全国有定价权。这么一来一回，运输费(yùnshūfèi)和保鲜设备成本大增(dàzēng)。早在2016年，温岭企业就呼吁要加快疏浚港池，恢复深水渔港功能。 而在浙江东面，悬水孤岛嵊泗(shèngsì)临近浙北渔场，台风天里最多有1400余艘省内外渔船同时(tóngshí)躲进嵊泗渔港。此前建设的防波堤围出600多万平方米的避风空间，但在12级以上(yǐshàng)台风来临时，西北侧没有山体掩护，仍会形成风浪，安全避风能力(nénglì)有待提升。 渔船回港，不仅要在渔业码头装卸，还要靠泊加油码头、充冰(chōngbīng)码头做好渔需补给。同在舟山地区的(de)岱山渔港一直存在码头岸线紧张的问题(wèntí)，这些年进港渔船不断增长，基础设施不足的现象凸显，渔船有时(yǒushí)需要等待较长时间…… 2018年，国家发改委、农业农村部发布《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，随后(suíhòu)开启国家级沿海渔港经济区(jīngjìqū)建设试点，这是对渔业(yúyè)发展(fāzhǎn)支持力度最大的项目之一，浙江各地跃跃欲试——试点将获得(huòdé)中央财政资金2亿元，配套6000万元省级资金，不仅能回应渔业发展所需，还能推动区域产业转型。 渔港(yúgǎng)经济区怎么建？入选试点后，温岭市海经局一行远赴日本丰州鱼市考察，又在国内走访上海长兴岛、珠海洪湾、广西防城港等(děng)地渔港，画出一张“蓝图”。4年来，礁山(jiāoshān)渔港核心区总投资27亿元，共建设10个(gè)项目(xiàngmù)。修码头、建锚地、疏浚港池，把渔港做大做深，把渔港服务做实做优，才能吸引渔船重新回来靠泊。 综观全省9个渔港经济区试点，建设项目各有异同，但扩容码头、港池、锚地(máodì)、航道等海上基础设施(jīchǔshèshī)是标配。 比如，嵊泗试点投入2.5亿元，用于泊稳升级改造工程，也就是再建一条防波堤、再造一个“港中港”，由此开辟出500艘大中型渔船的锚泊区域，能够容纳更(gèng)多(duō)船只避风(bìfēng)；岱山(dàishān)试点投资1.5亿元，打造高亭渔港西(xī)港区的渔业综合配套区，整治老旧码头12座、新建2座渔业码头，配套加油充冰码头、装卸码头，进一步提升(tíshēng)渔港综合功能。 除了安全和便捷(biànjié)，智慧和绿色也是建设目标。比如，洞头试点建设未来渔港数字化平台，健全渔港综合管理服务体系(fúwùtǐxì)；龙港试点推进污染物(wù)数字化防治建设项目，主要布设渔船(yúchuán)污染物接收、贮存和预处理减量的“海洋云仓”物联网设施。 眼下，奉化渔港经济区(jīngjìqū)的长三角互联网水产商贸中心码头工程已经开工。试点以莼湖渔港为(wèi)核心，打造“数字(shùzì)母港(mǔgǎng)·度假海湾”，计划2027年全面建成现代渔港体系，力争实现渔业总产值突破50亿元。 未来(wèilái)，现代化渔港不仅是一个交通枢纽，还是面向渔船、渔获和渔民的高效(gāoxiào)流转与舒适生活的综合服务平台。 三产(sānchǎn)融合，集聚产业链上下游 岱山有超过7500人从事梭子蟹生产，年捕捞量约(yuē)为舟山的60%。形成鲜明(xiānmíng)反差的是，本地的梭子蟹交易量在试点建设前微乎其微。 定海瞄准“远洋龙头、国际渔港(yúgǎng)”定位(dìngwèi)，引入多个金枪鱼加工项目。图为定海金枪鱼加工企业。 定海区海经局供图 “以前出岛要先坐轮渡到舟山本岛，再开高速到宁波，有风有雾就动不了。”舟山抲鱼人(rén)梭子蟹(xiè)贸易有限公司总经理魏幸淑是岱山人，在2021年舟(niánzhōu)岱大桥开通前，公司船队都会到舟山、宁波、江苏启东等渔港卸货(xièhuò)交易。岱山有捕蟹人，却难培育蟹产业。 大桥开通当年，岱山入选首批国家级(guójiājí)试点，陆上运输通道为蟹笼船靠泊、卸货和运输提供了重要支持(zhīchí)。 作为(zuòwéi)岱山试点的主要项目(xiàngmù)，蟹文化产业园由国企主导、民企(mínqǐ)参与，抲鱼人公司就是参与的两家民企之一(zhīyī)。项目共建成8个物流码头、8座加工交易中心，为船队和商户搭建了专业贸易平台。“岱山港口条件(tiáojiàn)不错，回家也方便，这些年在外经营的岱山人逐渐回来了。”魏幸淑说。目前园区已入驻各类(gèlèi)经营户95家，鲜货交易量两年多来累计超过15亿元。 规模效应之下，精深加工(jiāgōng)业向下游延伸(yánshēn)。舟山(zhōushān)中浩水产、舟山环太海洋食品等企业陆续入驻园区，这些企业，有的主营蟹棒、鱼丸等休闲海鲜食品，有的从事冻蟹加工和出口，还有的致力于金枪鱼综合利用(zōnghélìyòng)加工，进一步提高了渔业附加值。 当前，岱山的梭子蟹交易量提升至全国前列，还吸引了外(wài)地、外省籍渔船前来卸货。“随着市场持续发展，我们考虑给干货品批发业、科技金融(jīnróng)服务业等留出场地，进一步发挥产业带动作用。”岱山县海经局渔港管理站站长(zhànzhǎng)李斌(lǐbīn)说。 一直以来，渔港功能单一是很多沿海地区面临的发展瓶颈。捕捞(bǔlāo)和鲜销为主的一产比重(bǐzhòng)过大，二三产占比较小，渔业(yúyè)难以转型升级。渔港经济区陆域建设的核心要义，就是集聚(jíjù)产业链上下游。对此，各试点都在探索。 对照工程设计图纸，温岭试点(shìdiǎn)项目负责人向记者介绍：码头后方的综合体依次是冷链仓储区、渔业加工区、综合鱼市区，渔获物一(wùyī)上岸就能储存、处理和交易。目前，试点项目建设进度为85%，温岭还启动了二期项目，计划加入(jiārù)渔需补给、驻港办公(bàngōng)等配套功能区(gōngnéngqū)，将于2026年年中建成。 “冷链物流的布局、交易市场的结构都有讲究。”江旭亮(jiāngxùliàng)说，比如市场里除了生鲜销售，还设置精品拍卖、餐饮加工、观光通道等(děng)区域，力争(lìzhēng)实现一二三产融合。 加强产业集聚，需要(xūyào)找到差异化优势，因地制宜凸显区域特色。 比如，定海试点瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入(yǐnrù)多个金枪鱼加工项目，并开发国家(guójiā)远洋渔业基地小微(xiǎowēi)企业园、鱿鱼广场综合建设项目；玉环试点新建两艘海上(hǎishàng)加工船，主要加工虾皮、丁香鱼等，努力打造中国最大的海上加工产业集群。 嵊泗渔业(yúyè)的优势是什么？嵊泗县海经局副局长戴嘉提炼出一个“鲜”字：这里距离(jùlí)浙北渔场最近，可以接卸最新鲜的渔获。 低空经济在此有了用武之地。在马关围垦区，“渔业+低空经济”智慧物流区规划(guīhuà)引入无人机物流企业(qǐyè)，开辟上海金山至舟山线路货运(huòyùn)通道，面向上海及周边市场，培育定制化的精品海鲜供销产业链。 打造特色消费之外(zhīwài)，嵊泗试点找准三大定位——渔获交易地(dì)、渔船补给地、渔民休闲地。渔船进港后，可以先到南港区处理渔获，再(zài)到东港区补给渔需。最后，渔民可以光顾餐饮、购物等休闲场所，“两个港区分工明确，将实现交易、电商(diànshāng)、物流、渔业后勤保障等四大集聚，带动全县(quánxiàn)渔业全链条发展。” 戴嘉说。 富民兴城，强力(qiánglì)引擎即将发动 位于嵊泗渔港东港区的金平村，这些年变化不小：纯渔业区变成(biànchéng)半个旅游村，大小渔船减至86艘(sōu)，村集体收入4年翻了两番。 怎么承接渔港经济区发展(fāzhǎn)的红利？村支书陈军动足了脑筋。利用闲置土地，村集体有了物业、仓储以及国有部门委托管理等(děng)收入(shōurù)，顺势成立强村公司。村里餐饮、民宿(mínsù)就像雨后春笋，不少渔民转做运输船员、园区保安，就业加快“渔转港”趋势。 嵊泗是全国最小的县城，2024年末户籍人口仅(jǐn)有6.95万人。因交通不便、产业单一，人口已经连续27年负增长，“产业留人”迫在眉睫(pòzàiméijié)。近期，渔港经济区试点作为(zuòwéi)重点内容，纳入省级单位(dānwèi)结对(jiéduì)帮扶嵊泗县“1+6”实施方案中，渔港成为海岛县高质量发展的锚点。 除了嵊泗本岛的“浙北避风基地(jīdì)”，嵊泗试点还要助推嵊山岛(shāndǎo)“华东海钓天堂”、枸杞岛“中国贻贝之乡(xiāng)”建设。在下辖的两个小岛，渔港经济区将(jiāng)提升码头、配套用房、景观带等基础设施，培育海钓培训、休闲观光、海上运动等多样的渔旅融合业态，吸引创业者(chuàngyèzhě)和游客到来。 在工业大县，渔港经济区同样是渔民共富、城镇开发的引擎。项目在建期间，温岭试点(shìdiǎn)已新增建筑业(jiànzhùyè)、运输业岗位超过(chāoguò)1300个，建成后，还将提供大量加工、物流、文旅等就业机会。 不仅如此，近些年温岭实施“两城两湖”建设，在滨海新城的规划图上，渔港经济区正好处于温岭经济开发区和松门镇两大重点发展区域(qūyù)之间，中间地段如果能发展产业、集聚(jíjù)人气(rénqì)，将发挥纽带(niǔdài)作用，联动整片新城提能升级。 未来，S2市域郊铁路(tiělù)将连通渔港和台州市区，附近的龙门港等国际商港(shānggǎng)将开展国际水产品进出口贸易，温岭市和上海水产集团签约合作(hézuò)后，还将引入上海市场的客货流……“渔港、海港、贸港、旅港、工港、创港”六港合一(héyī)，要把整个片区打造为“国际港”“不夜港”。 “非常(fēicháng)期待建成后的样子，一定会有大不同！”江旭亮说。 试点只是一个契机，一些地方(dìfāng)已开始着手(zhuóshǒu)二期项目，还有地方将渔港经济区建设打包纳入全域(quányù)总体规划中，不断扩大其对城市发展的影响力。 从高亭渔港回到城区，一路都有挖机轰鸣。岱山县正在实施“美丽渔港”建设，包括渔港经济区在内，沿着整条南部海岸(hǎiàn)，加快更新工业区和城中村。在这条“黄金带”上，将重新布局(bùjú)现代渔业小镇、港城(gǎngchéng)综合服务等不同区块，梳理生态、交通、土地利用等脉络(màiluò)。 “我们正围绕渔港及海岸带打造友好人居(rénjū)环境，集水产交易、产业观光、美食文旅、功能码头(mǎtóu)、公园配套以及人才(réncái)社区等功能为一体，提升片区综合竞争力。”岱山县美丽渔港建设指挥部办公室主任方智恩说。到2030年，岱山力争转换新旧动能(dòngnéng)，融入2小时杭州、上海交通圈(quān)，从长三角“后院”变“前厅”。 省海洋经济(jīngjì)发展厅海洋渔业处负责人(fùzérén)介绍，浙江在全国率先出台标准渔港建设(jiànshè)项目管理办法(bànfǎ)和专项资金管理办法，曾规划14个省级渔港经济区，并由县（市、区）人民政府编发建设方案。这一提早起步，为争取国家试点打下了基础。 截至(jiézhì)目前，9个国家级试点已累计投资超50亿元(yìyuán)，带动社会各类投资超200亿元，并促进渔民(yúmín)依港就业创收。到去年底，浙江省渔民人均纯收入连续4年全国第一。9个试点建成后，将成为进一步助推区域经济发展的新引擎(yǐnqíng)。 国家发布沿海渔港经济区(jīngjìqū)试点项目39个 2018年，国家发展(fāzhǎn)改革委、农业农村部联合编制了《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，计划建设中心(zhōngxīn)渔港64座、一级渔港85座，渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加(zēngjiā)到21.43万艘渔船，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动(dàidòng)一二三产业融合(rónghé)发展，形成新增万亿产值的产业规模。 我国在沿海(yánhǎi)渔港群内规划建设多个渔港经济区。上海—浙江沿海渔港群是10大(dà)沿海渔港群之一(zhīyī)，涉及上海市和浙江省宁波市、舟山市、台州市、温州市。规划支持建设中心渔港11座、一级渔港12座，渔船安全避风容量达到29250艘(sōu)，推动形成14个渔港经济区。 投融资模式方面，采取(cǎiqǔ)政府投资和社会投资相结合的(de)模式，并依托渔港经济区内经营收入和周边土地增值收益，广泛吸引(xīyǐn)社会资本投入，提高渔港建设和运营效率。 自2021年起，农业农村部和财政部每年分批公布入选的渔港经济区试点名单(míngdān)，目前共有(gòngyǒu)39个。